政治·行政

• 十八大以来中国特色社会主义发展的新趋向

  高继文;程美

  十八大以来，中国特色社会主义发展到新阶段，呈现出新趋向。这主要表现为确保如期全面建成小康社会，树立实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的雄心壮志；着力完善和发展中国特色社会主义制度，实现国家治理体系和治理能力现代化；以五大发展理念为引领，进一步推动经济社会科学发展；合作发展迈出新步伐，对外开放取得新成就。

  2017年1期 1-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 945K]
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• 基于帕累托改进的政治体制改革可行路径研究

  李学迎

  基于帕累托改进的政治体制改革以增量改革、渐进式改革、先行试点与全面推进相结合、顶层设计和基层启动等为重要特点，以进一步提升社会主义民主为实质和根本目标，以完全信息、无限重复博弈和公正奖惩作为衡量改革是否取得实质性“改进”的重要尺度，以县政改革作为突破口，同时注意优化和提升县政改革的制度环境，最终将试点县政改革的成功经验推广到全国县级政权建设，并适时将县政改革成果运用到省、市等其他级别国家政权建设。基于此路径，可保障改革成功、巩固党的领导并铸就国家长治久安。

  2017年1期 8-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1911K]
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• 中韩环境政策工具比较

  司林波;金裕景;吴振其

  环境政策工具作为韩国环境治理的重要手段，主要可分为直接规制型、经济诱引型和社会自律型三种类型，丰富的环境政策“工具箱”、各个环境政策工具的优化组合是韩国环境政策工具取得实效的重要经验。中韩两国在环境政策工具的类型、选择机制方面既存在共性，也存在差异。借鉴韩国环境政策工具的成功经验，从各类型政策工具的完善、优化组合以及决策机制、社会参与机制和市场机制的完善等方面提出了完善我国环境政策工具的对策建议。

  2017年1期 20-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1178K]
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• 党员干部干事创业容错免责机制研究

  李荣梅

  协调推进“四个全面”战略布局呼唤建立党员干部干事创业容错免责机制。实践中，容错免责机制的基本架构大致分为四部分：容错免责的定义及基本原则、免责情形、认定程序及结果运用、保障措施。目前，对于多地来说，“零申请数”是该制度最大的操作性困局，其原因主要有三：一是容错免责条件相对笼统，二是容错免责的评判主体过于单一，三是容错免责机制公信力亟待释放。由此，为加快该制度的落地，需要从四方面着力：一是在充分调研的基础上明晰免责条件，细化免责情形；二是适当扩大免责评判主体；三是精心组织试点，积累典型案例，释放容错免责机制公信力；四是做好纠错机制、问责机制等相关制度的配套衔接。

  2017年1期 27-30,19页 [查看摘要][在线阅读][下载 894K]
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• 十八大以来党建创新实践及其有效路径研究

  沈建波

  全面建成小康社会收官战役的冲锋号角已经吹响，面对复杂的国际国内形势，中国共产党肩负着引领中华民族走向伟大复兴的艰巨历史使命。党的建设关乎中国特色社会主义的兴衰成败，全面从严治党是凝聚党心、军心、民心的重要政治保障。十八大以来，党建工作不断在实践中创新，只有坚持马克思主义在中国共产党执政实践中的指导地位，才能发挥党的独特优势，进一步巩固党的团结和集中统一的政治局面，持续保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的生机活力。

  2017年1期 31-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1187K]
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• 政府购买社会组织服务的风险识别及防范研究

  王义

  受时代环境、社会条件等因素制约，政府购买社会组织服务不可避免地存在各种风险。同时，针对风险也有很多方法帮助我们进行识别，如在服务契约正式签订前的资质调查、现场公开答辩、公示制度，在服务项目执行中的查验报告、现场调查、财务审计、满意度调查，服务项目结束后的终期评估等，这些识别手段各有其功效。目前，这些工具或者手段在运用过程中还存在一定问题，需要在发展中予以解决完善。

  2017年1期 38-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 686K]
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• 开展积极健康的党内政治生活——以贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为视角

  张习哲

  党的十八届六中全会通过的《准则》，对新形势下开展积极健康的党内政治生活有着重大的意义，是我们党的建设历史上的一个重要里程碑。为此，应当学懂弄通其任务要求、内容载体、基础保障和根本措施，并从文字上、思想上、严治上和制度上加以落实，以健全党的生活、净化政治生态,助推实现中华民族伟大复兴的中国梦。

  2017年1期 42-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 957K]
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法治·社会

• 行政黑名单制度研究:一个权利保护的视角

  兰皓翔

  行政黑名单制度作为风险预警和失信惩戒机制，对防范风险、促进信息公开、确保相对人履行义务、保障相对人合法权益等具有重要作用。行政黑名单运用不当致使行政相对人资格权、名誉权及财产权遭受损害，降低政府公信力。坚持法律保留和程序正当原则，更新认证标准、设立实施程序、完善权利救济机制、健全社会征信、引入听证和专家评审等制度，是保障相对人权利，建立完善行政黑名单制度的必然选择。

  2017年1期 48-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 774K]
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• 论我国公司债持有人会议制度

  应京旭

  我国公司债持有人利益保护机制属于兼采受托人制和公司债债权人会议制的类型。其中受托人作为持有人团体的代表，在权限范围内履行相关职能，而持有人会议则作为团体意思的形成机制，针对特定事项作出决议，付诸受托人执行。但是委托关系下的受托人制一定程度上限制了受托人的权限，而持有人会议决议的形成机制一定程度上又阻碍了团体意思的及时形成。因此，在现有的受托结构下，只有对决议的形成机制作出必要的完善，才能切实的保护公司债持有人的利益。

  2017年1期 53-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 1025K]
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• 行政行为明显不当的判断

  李晴

  新行政诉讼法实施后的司法实践中，行政行为明显不当含义不清，判断方法不明。通过文意解释、体系解释、历史解释和目的解释，新行政诉讼法中的行政行为明显不当可以解释为行政裁量明显不合理。在行政行为明显不当的判断中，应当将判断范围限于行政裁量行为，借鉴行政合理性原则进行衡量，同时根据判断内容确定不同的审查强度。

  2017年1期 61-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 799K]
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• 运用大数据推进社会治理现代化

  王荣国;隋映

  现代信息技术与经济社会的交汇融合发展，正在推动我国经济社会发生着急剧的变迁，也使得社会治理遇到了前所未有的挑战，为创新社会治理带来了全新的契机。为适应我国经济社会发展的新形势，以大数据助推社会治理现代化，需要加快大数据社会治理的基础环境建设，运用大数据不断推进社会治理决策的科学化，公共服务的高效精准化和社会管理的精细化，构建以大数据为支撑的多元协商共治新模式。

  2017年1期 67-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 688K]
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• 论影视作品的商品化权及其法律保护

  姚曙明;王星星

  对于建立在影视作品中有商业价值的影视形象或者其他要素之上的商品化权引起世界各国理论界与司法界的高度重视。虽然这种权利尚没有成文法的规制，但美国、日本、德国等国家通过司法实践，将影视作品的商品化权纳入了《著作权法》、《商标权法》、《专利法》和《反不正当竞争法》等法律的保护之下。我国在司法实践中，也出现了将影视作品的商品化权通过各个部门法来保护的判例。但由于这种传统的保护模式存在不可避免的局限性，无法对影视作品中的商品化权利进行有效的整体保护，因此应当考虑将影视作品的商品化权利单独进行立法保护。

  2017年1期 71-76,37页 [查看摘要][在线阅读][下载 791K]
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• 法治理念下网络参政对政府信息公开的促进

  刘俊

  政府信息公开制度是建设法治国家的重要因素，是世界各国司法改革的重要出发点。通过对我国网络参政促进政府信息公开进行了研究，网络参政具有身份隐蔽性、广泛性、平等性，信息的及时性与真实性，以及网络的便捷性等特性。公民的网络参政呈逐年增长的态势，政府也因势利导逐步扩大信息公开范围。综合分析，网络参政对政府信息公开的促进作用主要体现在：一是有利于加快政府信息公开的立法，二是有利于建设阳光政府，三是有利于扩大政治参与范围。

  2017年1期 77-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 762K]
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经济·管理

• 文化产品持续消费的版本效应分析

  王宇;孙曰瑶

  文化产品的生产属于一次性产出，如何使其消费者持续消费从而使价值增值呢?通过版本效应，就可以很好的解决这个问题。认真分析文化产品的版本效应，在此基础上，实行首版营销的品类组合策略、新版优化的对立策略，可以实现消费者对文化产品“乐此不疲”的消费。通过主题续拍、旧事重拍、借题发挥、技术进步等六种路径，可实现文化产品版本效应的不断增值。

  2017年1期 82-86,115页 [查看摘要][在线阅读][下载 977K]
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• 基于囚徒困境理论的素质教育改革研究

  陈秋怡

  20世纪80年代中期以来，我国大力推进素质教育改革，但收效并不显著。素质教育改革是一场博弈，作为博弈论经典案例的囚徒困境，可以解释和说明推行素质教育改革之艰难。素质教育的囚徒困境，是在当前教育体制、高考招生、大学生毕业就业、国家和社会选人用人等方面存在诸多问题的前提下，素质教育博弈过程中各个参与者基于个体理性所选最优策略的结果。只有提高个体参与者的理性水平，改变博弈活动内部收益，建立健全相应选择性激励制度，尤其是借鉴国外先进经验，革新高考招生与高校学生毕业就业制度，并配以国家和社会在人才招聘和使用等方面的根本性变革，才能打破素质教育的囚徒困境。

  2017年1期 87-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 860K]
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• 企业绩效考核政治及控制

  陈建伟

  公开、公平、公正的绩效考核体系是企业的追求和员工的期待，为此绩效考核政治逐渐成为关注的重点。通过分析国内外绩效考核政治影响的研究现状，概括绩效考核政治的研究要点，基于考核者和被考核者双角度分析绩效考核政治的影响因素，发现价值观、个人能力主要影响考核者，情感关系、工作关系、政治技巧主要影响被考核者。企业可以完善考核体系，实施责任约束，将奖励与考核分离，构建以德为主的企业文化，从而有效地控制绩效考核政治，发挥其积极影响。

  2017年1期 93-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 686K]
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• 美丽乡村建设的制约因素与提升路径

  杜娇

  美丽乡村建设是改善农村人居环境、构建美丽中国、实现城乡等值化发展的重要举措。但其目前还处于初级探索阶段，面临不少困难与问题，农民对美丽乡村建设的认知不深，参与建设的程度不高；农村基础设施建设任务重，政府财力支持有限，企业及社会资金投入不足；实践中往往重建设轻规划，长效运行机制不健全。美丽乡村建设是一项长期性、综合性工作，要分阶段、有计划推进，要充分发挥政府的引领作用，培育农民在建设中的主体地位，并以城乡统筹的思路不断推进农村一揽子改革。

  2017年1期 98-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 865K]
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• 延迟退休年龄政策的思考

  王晓慧

  随着我国经济发展水平、人口结构和就业情况等诸多因素的变化，是否延迟退休年龄在近些年一直饱受热议。十八届三中全会将制定延迟退休年龄政策正式提上日程，人社部着手拟定方案，该方案或在2022年开始正式实施。延迟退休年龄政策的提出有其必要性，但方案制定过程中应考虑地区人均预期寿命差异和初始工作年龄差异，按照三大地区和四十年的基本工作年限设计弹性退休制度。在延迟退休年龄的同时，应扩大在职人员的休息休假权，保障老年劳动者的权益，提高退休人员的待遇水平，以降低政策调整带来的不利影响，提高人民的幸福指数。

  2017年1期 103-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 941K]
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哲学·文化

• 儿童读经教育的理论争鸣尧实践困境及其对策

  吕晓玲

  新时期的儿童读经教育自出现以来，一直饱受争议。支持儿童读经和反对儿童读经的学者们主要围绕读经的意义、内容、方法，读经是否扼杀孩子天性等焦点问题展开争论；在现实实践中，儿童读经也面临对全日制读经学堂是否违法办学的界定、与体制内学校有效对接等诸多困境；提出宽容对待儿童读经——让教育回归“人的养成”的本质、理论界应当潜心研磨出一套儿童读经教材、探索多元经典教育体系等对策。

  2017年1期 109-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 1193K]
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• 试论儒家文化在中国周边外交中的作用

  孔志国;罗建波

  儒家文化深刻地塑造了中国人的思维方式和行为习惯，也对中国周边国家产生了重大影响。当今世界格局正在发生巨大改变，新的世界秩序正在构建，随着中国国家综合国力的不断增强，中国正在和平崛起走向世界，为全球治理提供中国方案。中国走向世界必须高度重视周边环境，中国与周边国家深厚的儒家文化基础正是处理周边外交的着力点。儒家文化作为一种软实力，包涵中国人处事的哲理和思维逻辑，传播到周边国家也产生了相同或相近的处事哲理和思维逻辑。鉴于中国与周边国家的历史和现状，把儒家文化运用到中国周边外交中，将有利于中国周边外交工作的展开，对周边环境的和平稳定发挥重要作用。

  2017年1期 116-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 1188K]
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资政参考

• “放管服”冶工作中加强部门间协同配合对策研究——基于对S省部分政府职能部门第三方评估

  高学栋;张明亮

  S省不少政府部门在推进“放管服”工作中强化一盘棋与合作联动意识，特别注重与其他部门的协调配合，推动了工作顺利开展，积累了成功经验。但健全、完善的联动机制还没有完全建立起来。缺乏联动机制，相互掣肘，制约了“放管服”政策措施的落地，使改革的红利难以及时、充分释放，已成为转变政府职能的重要制约瓶颈。在“放、管、服”工作中进一步加强部门间协同配合，应充分发挥“职能办”的领导协调作用，建立健全协调统筹机制，推广联合审批和集中审批，努力解决职责交叉重叠问题，进一步优化协调办事流程，建立健全协同监管机制，建立部门间信息互联互通和共享机制。

  2017年1期 123-128,122页 [查看摘要][在线阅读][下载 1151K]
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